Посты с тэгом: AFSA

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) запустил свой первый Call for Evidence для сбора отзывов участников рынка о возможных улучшениях регуляторной базы МФЦА по управлению активами.

Управление активами и фондами остается стратегическим приоритетом для МФЦА и является одним из самых быстрорастущих секторов. Объем активов под управлением вырос со 115 млн долларов США в 2021 году до более 3 млрд долларов по итогам третьего квартала 2025 года, при этом заметно увеличилось количество и разнообразие фондов и управляющих активами, работающих в МФЦА. Данный рост во многом был поддержан рыночно-ориентированным подходом AFSA к развитию регуляторной базы и постоянным взаимодействием с участниками рынка.

Опираясь на достигнутые результаты и в целях дальнейшей поддержки последовательного совершенствования регуляторного режима в сфере управления активами МФЦА, AFSA запускает новый инструмент – Call for Evidence – для оценки рыночной ситуации, выявления потенциальных пробелов в регулировании, проверки предположений и анализа эффективности действующей регуляторной базы до разработки каких-либо конкретных предложений по ее дальнейшему совершенствованию.

Предварительные темы для обсуждения в Call for Evidence формировались с учетом текущего надзорного опыта и обратной связи от рынка. Обсуждение охватывает вопросы деятельности Специализированных фондов, новые структуры и подходы к созданию фондов, а также практические вопросы, связанные с операционной деятельностью фондов и защитой инвесторов. AFSA также приветствует отзывы по любым другим аспектам режима, которые не затрагиваются в Call for Evidence.

Call for Evidence открыт для публичного обсуждения по данной ссылке до 28 февраля 2026 года. Предложения следует направлять на адрес: consultation@afsa.kz.

Полученные отзывы помогут AFSA оценить действующий регуляторный режим в сфере управления активами и подготовить предложения по его дальнейшему совершенствованию, которые планируется вынести на отдельный публичный консультационный процесс позднее в этом году.

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений. afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – это экосистема для прозрачного и выгодного ведения бизнеса по международным стандартам, привлечения инвестиций и развития финансового рынка страны за счет внедрения новых продуктов и услуг. aifc.kz

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям, [email protected]

По итогам проведенного расследования Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) наложил штраф на Proportunity Management Company Limited в размере 249 770 долларов США и на ACLB Management Company Limited (ACLB) — 139 533 долларов США за допущенные регуляторные нарушения. AFSA также применил в отношении Армана Баева, генерального директора обеих компаний, запрет на занятие должностей либо осуществление деятельности в качестве директора или сотрудника любой авторизованной организации или поставщика вспомогательных услуг (ASP). Ранее AFSA выпускал несколько публичных уведомлений о регуляторном статусе Proportunity Management Company Limited (Proportunity) и ACLB Management Company Limited (ACLB). 

Кроме того, Регистратор компаний, действуя с предварительного согласия AFSA, подал в Суд МФЦА ходатайство о принудительной ликвидации Proportunity Management Company Limited, ACLB Management Company Limited и двух связанных компаний специального назначения (далее — Компании). Арман Баев является их общим контролирующим акционером. 

Данные решения были приняты по итогам официального расследования AFSA, инициированного после проведения FinTech Lab специальной выездной проверки и поступления обращений инвесторов. В ходе расследования было установлено следующее: 

1. Proportunity и ACLB нарушили статью 24 Рамочных положений МФЦА в сфере финансовых услуг (Financial Services Framework Regulations), осуществляя регулируемую деятельность по предоставлению исламского финансирования и ведению исламского банковского бизнеса без необходимой авторизации со стороны AFSA; 

1. Proportunity нарушила статью 27 указанного Регламента, осуществляя активное продвижение данной деятельности посредством интернет-сайта и каналов в социальных сетях; 

1. Proportunity допустила нарушения ключевых правил МФЦА, включая Правила по противодействию отмыванию денег, Общие правила, Правила FinTech, Правила ведения бизнеса и Правил МФЦА по регулированию деятельности авторизованных участников рынка; 

1. Две компании специального назначения — Project SI SPC Ltd. и BC Inteh Plus Ltd. — использовались для аккумулирования средств инвесторов под ложными основаниями и для целей, не соответствующих разрешенным AFSA видам деятельности. 

Несмотря на предписания AFSA прекратить противоправную деятельность и неоднократные предупреждения, Proportunity и ACLB их игнорировали, продолжая заниматься несанкционированной деятельностью и продвигать ее в нарушение действующих нормативных требований. 

Учитывая серьезность выявленных нарушений, игнорирование регуляторных предписаний и связанные с этим риски для инвесторов и целостности финансового рынка МФЦА, Регистратор обратился в Суд МФЦА с ходатайством о принудительной ликвидации компаний на основании того, что такая мера является справедливой, целесообразной и отвечает интересам МФЦА в соответствии со статьей 176(1)(b) Регламента МФЦА о компаниях. 

Кроме того, Регистратор обратился в Суд МФЦА с ходатайством о дисквалификации на том основании, что в общественных интересах Арман Баев не может занимать позиции директора компаний или каким-либо образом (прямо или косвенно) участвовать в управлении указанными выше Компаниями. 

Данное ходатайство о принудительной ликвидации является единственным оставшимся в рамках МФЦА средством правовой защиты интересов инвесторов и других кредиторов. Эта мера отстраняет руководство компаний и юридически запрещает им продолжать свою деятельность или распоряжаться активами. Если Суд МФЦА удовлетворит ходатайство, он назначит независимого ликвидатора. Обязанности ликвидатора будут заключаться в том, чтобы взять под контроль компании, обеспечить сохранность оставшихся активов, изучить их финансовые дела и распределить возвращенные средства между кредиторами (включая инвесторов) в соответствии с приоритетами, установленными Положением МФЦА о банкротстве. 

AFSA также принял решение добровольно поставить свои требования по взысканию штрафов в последнюю очередь, чтобы требования всех остальных кредиторов, включая инвесторов, были удовлетворены в приоритетном порядке. 

AFSA сохраняет приверженность улучшению и развитию системы регулирования для защиты инвесторов и потребителей. Регулятор поддерживает нулевую терпимость к любым нарушениям в юрисдикции МФЦА и в рамках своей компетенции применяет свои полномочия, чтобы обеспечить соблюдение законодательства и сохранение целостности рынка. 

Справочная информация: 

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений. afsa.kz 

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – это экосистема для прозрачного и выгодного ведения бизнеса по международным стандартам, привлечения инвестиций и развития финансового рынка страны за счет внедрения новых продуктов и услуг. aifc.kz  

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям, [email protected] 

Сегодня, 13 января 2026 года, вступает в силу второй (заключительный) этап регуляторной базы в сфере оказания платежных услуг (Providing Money Services framework, PMS). В целом положения второго этапа касаются следующих аспектов: 

• Защита клиентов (порядок рассмотрения жалоб, требования к содержанию договоров с клиентами, защита клиентских денежных средств, требования к раскрытию информации и коммуникациям и т.д.); 

• Кибер- и операционная устойчивость (политики кибербезопасности, отчетность об инцидентах, ИТ-аудит, многофакторная аутентификация клиентов и т.д.). 

Новая регуляторная база PMS была принята AFSA еще 13 апреля 2025 года. Для обеспечения надлежащей и своевременной подготовки к соблюдению нового регуляторного режима, положениями актов предусматривался переходный период, включающий два этапа. 

Первый этап вступил в силу 13 октября 2025 года. Он ввел определения, требования к капиталу, а также положения об использовании цифровых активов в платежных услугах. 

Комплексная база по регулированию платежных услуг вводит новые Правила о предоставлении платежных услуг, а также предусматривает ряд изменений в акты МФЦА, доступные по следующим ссылкам: 

• Правила МФЦА по оказанию платежных услуг 

• Общие правила МФЦА 

• Глоссарий МФЦА 

• Правила ведения бизнеса МФЦА 

• Пруденциальные правила МФЦА о банковской деятельности 

• Правила МФЦА о деятельности с цифровыми активами 

Новая регуляторная база в сфере оказания платежных услуг направлена на формирование четких правил для провайдеров платежных услуг, стимулирование финтех-инноваций в МФЦА, включая использование цифровых активов в платежных услугах. Наряду с развитием индустрии платежных услуг, регуляторный режим PMS также преследует ключевые цели по защите интересов клиентов и укреплению кибер- и операционной устойчивости провайдеров платежных услуг.

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) опубликовал новый отчет о применении генеративного искусственного интеллекта в финансовых услугах в МФЦА (AI Survey). Он подтверждает приверженность регулятора развитию финансовых технологий в МФЦА при одновременном обеспечении справедливости, эффективности, прозрачности и упорядоченности на финансовых рынках.

В исследовании приняли участие 42 лицензированные компании. Его результаты показывают, что 45% респондентов уже используют технологии ИИ, что свидетельствует о начальной стадии их внедрения, характеризующейся осторожным тестированием решений и акцентом на управление рисками и повышение операционной эффективности. В настоящее время применение ИИ сосредоточено преимущественно в зонах с низким уровнем риска, таких как взаимодействие с клиентами и маркетинг, при ограниченной интеграции в ключевые финансовые процессы, включая алгоритмическую торговлю и кредитный скоринг. Одной из ключевых тенденций стало активное использование сторонних ИИ-решений.

С учетом результатов опроса и в целях дальнейшего обеспечения ответственных инноваций, а также своевременного реагирования на возникающие риски, связанные с применением ИИ в финансовом секторе, AFSA планирует провести следующий опрос в 2026 году. Результаты этого опроса будут использованы для оценки необходимости внесения поправок в нормативные акты, касающиеся применения ИИ в финансовых услугах. При этом будет продолжен мониторинг внедрения ИИ и уделено особое внимание регуляторным аспектам этого процесса.

FinTech Lab МФЦА как “регуляторная песочница” предлагает регулируемую и безопасную среду для тестирования и/или развития инновационных финансовых услуг в МФЦА. Кроме того, потенциальные заявители и участники FinTech Lab МФЦА приглашаются к тестированию финансовых услуг и продуктов с использованием ИИ-решений в рамках регуляторной песочницы в соответствии с действующим регуляторным режимом.

Еркегали Еденбаев, Управляющий директор Офиса лицензирования и финансовых технологий AFSA, отметил: «AFSA всегда поддерживал контролируемое развитие инновационных финансовых услуг в МФЦА. Последние прорывы в области искусственного интеллекта, в частности, появление эффективных генеративных ИИ-решений, стали катализатором стремительных изменений во многих отраслях.

Данное исследование AFSA является частью текущей деятельности в области регуляторных инноваций, и на этом этапе мы сосредоточились на понимании уровня подверженности финансового рынка AIFC рискам, связанным с ИИ. Поскольку мы ожидаем появления большего числа решений на основе ИИ в финансовой сфере, необходим дальнейший мониторинг, и потому мы планируем провести еще одно исследование ИИ в следующем году».

Он также добавил, что как регулятор финансовых услуг, AFSA признает значительный потенциал ИИ в сфере финансовых услуг. В то же время регулятор считает, что тестирование в рамках регуляторной песочницы имеет важное значение как для отрасли, так и для регуляторов, чтобы получить важные данные и развить необходимую экспертизу.

Эти шаги являются ключевым элементом приверженности AFSA поддерживать ответственные инновации, соблюдать строгие нормативные стандарты и защищать интересы клиентов в условиях системы финансовых услуг, все более ориентированной на ИИ.

Найти исследование вы можете по этой ссылке.

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений.

В МФЦА зарегистрировано более 4900 компаний-участников из 90+ стран. Эти компании предоставляют банковские, страховые, инвестиционные, профессиональные и другие услуги. Спектр финансовых услуг, предлагаемых в МФЦА, сопоставим со списком услуг, доступных в давно устоявшихся финансовых центрах мира, таких как Лондон, Гонконг, Сингапур, Дубай и других. afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция с благоприятной правовой и регуляторной средой и развитой инфраструктурой для открытия и ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и развития экономики Казахстана. aifc.kz

Контактная информация:

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям: [email protected]

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) вносит изменения в регуляторную базу по трем ключевым направлениям, охватывающим регулирование рынка капитала, цифровых активов и краудфандинга в МФЦА. Изменения, вступающие в силу с 1 января 2026 года, были доработаны и утверждены с учетом результатов публичных консультаций, проведенных в период с 21 июля по 15 сентября 2025 года. Внесенные изменения направлены на повышение эффективности, пропорциональности и соответствия регуляторной базы МФЦА международным стандартам. Они отражают выводы, сформированные на основе надзорной практики, регулярного взаимодействия с участниками рынка, анализа международной практики, а также комментариев и предложений, полученных в ходе консультационного периода.

В рамках повышения прозрачности и внедрения более эффективного консультационного процесса AFSA впервые вводит практику публикации отчетов с обратной связью (Feedback Statements) по указанным изменениям. Такие отчеты отражают основные вопросы и темы, поднятые участниками рынка, позицию AFSA по полученным комментариям и предложениям, а также то, как они учитывались при финализации изменений. Отчёты с обратной связью, разъясняющие обоснование принимаемых решений и роль участников рынка в их формировании, способствуют повышению прозрачности, укреплению доверия и подтверждают приверженность AFSA открытому и регулярному диалогу с рынком.

1. Изменения в регулировании рынка капитала в МФЦА

Изменения в регулировании рынка капитала в МФЦА затрагивают вопросы размещения ценных бумаг, корпоративного управления и раскрытия информации, способствуя дальнейшему развитию рынка капитала и обеспечивая соответствие современным подходам к его регулированию. Ключевые изменения включают в себя:

• применение требований корпоративного управления исключительно к эмитентам долевых ценных бумаг;
• расширение допустимых категорий членства в уполномоченном рыночном институте;
• приведение классификации клиентов в соответствие с общей регуляторной базой МФЦА;
• совершенствование требований к раскрытию информации в проспекте и повышение эффективности процедур листинга;
• повышение порогового значения для целей определения связанной стороны и пересмотр понятия «закрытый период»;

• увеличение порога освобождения от требований по подготовке проспекта для взаимозаменяемых ценных бумаг (fungible securities).

По итогам публичных консультаций AFSA также представил дополнительные изменения, в том числе:

• изменение критериев освобождения от требований по подготовке проспекта для расширения возможностей кросс-листинга и двойного листинга;

• отмену требования для эмитентов, зарегистрированных в Республике Казахстан, о назначении агента для вручения судебных и иных процессуальных документов.

Дата вступления изменений в силу – с 1 января 2026 года.

Правила рынка МФЦА, Правила для лицензированных рыночных институтов МФЦА и Глоссарий МФЦА с соответствующими изменениями доступны на веб-сайтах AIFC и AFSA.

Отчет с обратной связью по итогам публичных консультаций доступен здесь: Feedback Statement On Consultation Paper AFSA-P-CE-2025-0001 Amendments to the AIFC Capital Market Framework.

2. Изменения в регулировании цифровых активов МФЦА

В рамках совершенствования регулирования цифровых активов AFSA проанализировал действующий подход к регулированию видов деятельности, связанных с цифровыми активами, по итогам чего было уточнено, что все организации, осуществляющие деятельность в отношении цифровых активов, являются поставщиками услуг в сфере цифровых активов (Digital Asset Service Providers, DASPs) в соответствии с Правилами МФЦА о деятельности с цифровыми активами. При этом применение отдельных требований в области корпоративного управления и технологий теперь будет зависеть от того, владеют ли организации цифровыми активами или осуществляют над ними контроль, либо используют технологии распределённого реестра (DLT).

Дополнительно, с учётом практики применения действующего законодательства и обратной связи, полученной в ходе публичных консультаций, изменения также включают:

• пересмотр требований к капиталу для операторов торговых площадок цифровых активов (Digital Asset Trading Facility, DATF);
• расширение допустимых категорий членства в DATF;
• пересмотр требования по уведомлению при допуске цифровых активов к торгам;
• консолидацию Правил ведения деятельности, Правил членства и Правил допуска к торгам в единый свод Правил ведения деятельности;
• предоставление операторам DATF возможности включать посредством отсылки «white paper» в документ о ключевых характеристиках;

• увеличение порога до 50% для включения цифровых активов при расчёте чистых активов клиента для целей определения статуса профессионального клиента (Assessed Professional Client).

Дата вступления изменений в силу – с 1 января 2026 года.

Правила МФЦА о деятельности с цифровыми активами и Глоссарий МФЦА с соответствующими изменениями доступны на веб-сайтах AIFC и AFSA.

Отчет с обратной связью по итогам публичных консультаций доступен здесь: Feedback Statement On Consultation Paper AFSA-P-CE-2025-0002 Amendments to the AIFC Digital Assets Framework.

3. Изменения в регулировании краудфандинга в МФЦА

Изменения в регулировании краудфандинга направлены на решение ключевых регуляторных и операционных вопросов, усиление защиты инвесторов, а также повышение прозрачности и добросовестности краудфандинг сектора в МФЦА. Ключевые изменения включают:

• усиление требований к комплексной проверке заемщиков и эмитентов;
• совершенствование регулирования в части дефолтов, просроченных платежей и случаев неисполнения обязательств;
• ограничение размещения новых предложений для заёмщиков, допустивших дефолт;
• раскрытие результатов оценки или рейтинга кредитоспособности;
• введение новых годовых лимитов по займам и инвестициям для розничных клиентов;
• повышение уровня финансовой грамотности и информированности инвесторов за счёт улучшенного раскрытия рисков;
• введение требований к раскрытию информации о реструктуризации займов;
• приведение классификации клиентов в соответствие с общей регуляторной базой МФЦА.

В ходе публичных консультаций AFSA получил значительное количество комментариев, что привело к ряду доработок, включая некоторые изменения требований к проверке (due diligence), подходов к регулированию дефолтов, просроченных платежей и случаев неисполнения обязательств, а также внесение дополнительных уточнений. Кроме того, изначально предлагаемое требование о проведении оценки того, является ли участие в краудфандинге подходящим для розничного клиента было исключено. Дополнительно, по итогам консультаций, для действующих краудфандинговых платформ AFSA также предусмотрел переходный период, чтобы обеспечить достаточное время для внесения необходимых изменений и настройки внутренних процессов.

Дата вступления в силу – с 1 января 2026 года, при этом для действующих краудфандинговых платформ предусмотрен шестимесячный переходный период.

Правила для лицензированных рыночных институтов МФЦА, Правила ведения деятельности в МФЦА и Общие правила МФЦА с соответствующими изменениями доступны на веб-сайтах AIFC и AFSA.

Отчет с обратной связью по итогам публичных консультаций доступен здесь: Feedback Statement On Consultation Paper AFSA-P-CE-2025-0003 Amendments to the AIFC Crowdfunding Framework.

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений.

В МФЦА зарегистрированы около 4800 компаний-участников из более, чем 90 стран. Эти компании предоставляют банковские, страховые, инвестиционные, профессиональные и другие услуги. Спектр финансовых услуг, предлагаемых в МФЦА, сопоставим со списком услуг, доступных в давно устоявшихся финансовых центрах мира, таких как Лондон, Гонконг, Сингапур, Дубай и других. www.afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция с благоприятной правовой и регуляторной средой и развитой инфраструктурой для открытия и ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и развития экономики Казахстана. www.aifc.kz

Контактная информация:

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям

+7 (717) 264 73 43; +7 7172 61-37-45 [email protected]

По итогам публичных консультаций, проведённых с 2 октября по 2 ноября 2025 года, Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) вносит изменения в Правила МФЦА о сборах. Большинство поправок вступают в силу с 1 декабря 2025 года, а отдельные положения – в более поздние сроки.

С момента первоначального утверждения в декабре 2017 года в Правила МФЦА о сборах вносились лишь выборочные изменения, отражающие развитие регуляторного режима и динамику рынка. Несмотря на эти корректировки, базовые уровни сборов до настоящих поправок оставались неизменными. Ранее корректировки вносились точечно и пропорционально, главным образом касаясь сборов за надзор и регистрацию.

Учитывая, что экосистема МФЦА вышла на новый этап развития, новые поправки предусматривают более существенный пересмотр структуры сборов, охватывающий практически все их категории. Рост числа финансовых институтов и усложнение их деятельности требуют от AFSA предоставления более комплексных и технологически продвинутых регуляторных и надзорных услуг, включая расширенное использование SupTech-решений[1], искусственного интеллекта и аналитических инструментов для укрепления надзорного потенциала и повышения качества регулирования. Обновленные Правила МФЦА о сборах направлены на поддержание высоких стандартов регулирования и содействие устойчивому развитию экосистемы МФЦА.

2 октября 2025 года AFSA вынес на публичное обсуждение пакет предложений по внесению изменений в Правила МФЦА о сборах. По итогам консультаций был получен значительный объём комментариев от широкого круга участников рынка, которые в целом поддержали необходимость пересмотра сборов, одновременно выразив некоторые опасения и запросив разъяснения по отдельным положениям. AFSA тщательно изучил и проанализировал все поступившие комментарии.

Большинство первоначальных предложений сохранено без изменений, поскольку повторное рассмотрение подтвердило их пропорциональность и обоснованность, а некоторые из них уже учитывали вопросы, поднятые в ходе консультаций. В то же время, принимая во внимание отдельные комментарии и практические обстоятельства, с которыми сталкиваются регулируемые компании, AFSA уточнили скорректировал   ряд предложений.

В результате ключевые изменения в Правила МФЦА о сборах включают следующее:

1. Для более точного отражения фактических регуляторных затрат на этапе лицензирования размеры сборов за подачу заявлений на лицензирование регулируемой деятельности, рыночной деятельности, предоставление вспомогательных услуг, а также за признание рыночных институтов, не являющихся участниками МФЦА, и управляющих иностранными фондами увеличены в различной степени, согласно предложениям в консультационном документе.
2. Согласно пересмотренной структуре сборов компании, подающие заявления на лицензирование на осуществление более чем одной регулируемой или рыночной деятельности, будут уплачивать максимальный применимый сбор плюс 50% за каждую дополнительную деятельность. Такой подход отражает повышенную сложность заявок с несколькими видами деятельности и обеспечивает более справедливое распределение регуляторных затрат.
3. Для компенсации фактических затрат на надзор были увеличены фиксированные годовые надзорные сборы за регулируемую и рыночную деятельность, вспомогательные услуги, а также за признание рыночных институтов, не являющихся участниками МФЦА, в соответствии с предложениями консультационного документа. Также введены надзорные сборы для ряда лицензий исламских финансовых компаний, которые ранее не подпадали под такие сборы. Учитывая, что это новое требование для сектора и компаниям может понадобиться время для адаптации, AFSA принял решение отложить вступление в силу этих надзорных сборов на один год.
4. Для пяти категорий регулируемых видов деятельности, таких как управление схемой коллективных инвестиций, управление инвестициями, осуществление операций с инвестициями в качестве агента, предоставление услуг администрирования фонда, предоставление платежных услуг, а также для одной категории рыночной деятельности (управление краудфандинговой платформой) введены новые переменные компоненты, направленные на формирование более зрелой и пропорциональной структуры сборов. Переменные сборы будут рассчитываться на основе соответствующих финансовых показателей, как было представлено в консультационном документе, и взиматься только при превышении установленного порога. На данном этапе изменения в существующие переменные сборы для отдельных регулируемых и рыночных видов деятельности не предусмотрены, так как они были введены сравнительно недавно.
   По итогам консультаций была скорректирована методика расчёта переменной части сборов для четырёх видов регулируемой деятельности, где она основана на объёме активов – расчет изменен с использования среднедневных значений на значения на конец квартала. Кроме того, учитывая ряд вопросов, требующих дальнейшего разъяснения по методике расчета переменной части сборов для лицензий на предоставление платежных услуг, в частности, относительно того, какие компоненты должны включаться или исключаться из объёма транзакций, AFSA принял решение отложить введение этого нового сбора на один год. В течение этого периода регулятор совместно с участниками рынка будет разрабатывать практические рекомендации, включая меры для обеспечения их согласованности с требованиями надзорной отчётности.
5. С учётом введения новых переменных сборов в дополнение к существующим, AFSA установил единый лимит (потолок) на переменные сборы для всех регулируемых и рыночных видов деятельности, к которым они применяются. Ранее такой лимит существовал только для лицензии Digital Asset Trading Facility и составлял 1 млн долларов США – именно эта сумма легла в основу первоначального предложения. По результатам консультаций лимит был снижен до 250 000 долларов США, что позволяет обеспечить предсказуемость расходов и более точно отражать текущий масштаб рынка.
6. Также внесены изменения в первоначальный надзорный сбор и порядок расчёта последующих надзорных сборов для компаний с несколькими лицензиями. Теперь первоначальный годовой надзорный сбор уплачивается в течение 21 дня с даты выдачи лицензии, а не с даты начала деятельности, что позволяет покрыть период исполнения программы по снижению рисков (Risk Mitigation Programme), которая требует значительных надзорных ресурсов. В соответствии с новым подходом последующие ежегодные сборы будут рассчитываться как максимальный фиксированный надзорный сбор плюс 50% за каждую дополнительную лицензию. Для видов деятельности с переменными сборами переменный компонент будет уплачиваться в полном объёме за каждый вид деятельности.
   Вместе с тем, после рассмотрения большого числа отзывов по данному предложению и учитывая его прямое влияние на общую сумму надзорных сборов для компаний с несколькими лицензиями, а также тто факт, что определённая комбинация лицензий может быть результатом тесно взаимосвязанных или пересекающихся видов деятельности, AFSA решил отложить вступление новой методики на один год. За 2026 год компании оплатят только максимальный фиксированный надзорный сбор и максимальную переменную часть, если применимо. Этот переходный этап позволит участникам рынка адаптироваться и запланировать соответствующие расходы на надзор. До вступления в силу новой методики AFSA также выпустит дополнительное руководство, разъясняющее подход к учету комбинаций лицензий при расчете надзорного сбора.
7. AFSA также пересмотрел подход к сбору за модификацию лицензий для регулируемых и рыночных видов деятельности, а также вспомогательных услуг, как было предложено в консультационном документе. Модификации лицензий практически сводятся к полному лицензионному процессу и требуют того же уровня анализа и оценки, что и при заявке на лицензирование.

8. Сбор за подачу заявки и изменение лицензированных лиц также был пересмотрен и увеличен с целью более точного отражения фактических регуляторных затрат и снижения частоты смены ключевых лиц. С учетом отзывов рынка предложенное повышение до 1 000 долларов США было снижено: теперь сбор составляет 500 долларов США для полного режима и 200 долларов США для заявок в рамках FinTech Lab, с учётом текущей рыночной ситуации.
9. Что касается прочих сборов FinTech Lab, сборы за подачу заявки и надзор в рамках FinTech Lab были увеличены, а также введены новые сборы за изменение контроля и допуск цифровых активов к торгам, в соответствии с предложениями, изложенными в консультационном документе.
10. Кроме того, AFSA вводит изменения в ряд других сборов, связанных с лицензированием и надзором, включая сборы за подачу заявлений на осуществление деятельности с цифровыми активами, сбор за изменение контроля, регистрацию или уведомление в отношении Non-Exempt и Exempt фондов, а также за внесение изменений в Устав фонда и Материалы предложения для Non-Exempt фондов. Эти сборы были повышены в соответствии с предложениями, изложенными в консультационном документе. Дополнительная введена новая категория сборов за назначения на отдельные должности у поставщиков вспомогательных услуг, включая изменение ответственных лиц по ПОД/ФТ[2], а также изменение или назначение аудиторов, выполняющих функции Audit Principal.
11. Регистрационные сборы и сборы за признание, уплачиваемые Регистратору компаний, были пересмотрены для всех типов юридических лиц. Корректировки включают как общий пересмотр сборов, так и точечные изменения. Для отдельных категорий, таких как компании специального назначения и инвестиционные фонды, были предусмотрены снижения с учётом их роли инвестиционных инструментов с широким спектром возможного применения. Также внесены поправки в административные сборы и сборы за подачу ежегодных отчётов, уплачиваемые Регистратору компаний, в соответствии с предложениями, изложенными в консультационном документе.
12. Размеры штрафов за просрочки, уплачиваемых AFSA и Регистратору компаний, были повышены при этом штрафы, применимые к участникам FinTech Lab, остаются без изменений.

Дата вступления в силу – 1 декабря 2025 года, за исключением положений, для которых предусмотрена отсрочка, как указанно в обновлённых Правилах МФЦА о сборах.

Соответствующие изменения в Правила МФЦА о сборах доступны здесь: https://orderly.myafsa.com/articles/feesrules.

Раздел «Вопросы и ответы», подготовленный на основе часто задаваемых вопросов, полученных в ходе публичного обсуждения, можно найти по ссылке: https://afsa.aifc.kz/31302-2/.

Если у компаний возникнут дополнительные вопросы по ранее направленным комментариям и предложениям, они могут обратиться к нам по адресу consultation@afsa.kz или связаться со своим куратором.

Комитет также готов организовать звонок или встречу, в случае если компания хочет обсудить какие-либо вопросы более подробно.

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений.

В МФЦА зарегистрировано более 4600 компаний-участников из 88 стран. Эти компании предоставляют банковские, страховые, инвестиционные, профессиональные и другие услуги. Спектр финансовых услуг, предлагаемых в МФЦА, сопоставим со списком услуг, доступных в давно устоявшихся финансовых центрах мира, таких как Лондон, Гонконг, Сингапур, Дубай и других. www.afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция с благоприятной правовой и регуляторной средой и развитой инфраструктурой для открытия и ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и развития экономики Казахстана. www.aifc.kz

Контактная информация:

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям

+7 (717) 264 73 43; +7 7172 61-37-45 [email protected]

[1] SupTech (Supervisory Technology) — технологии, применяемые регуляторами для повышения эффективности надзора, включая анализ больших данных, автоматизацию отчётности, использование искусственного интеллекта и других цифровых инструментов для мониторинга и оценки рисков.

[2] Противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма

С момента своего создания Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) активно выполняет задачи в рамках своих полномочий, включая регистрацию и надзор за участниками Центра. С 2017 года в МФЦА зарегистрировано более 4 600 компаний.

Правовая среда МФЦА, основанная на принципах общего права, делает его привлекательным как для финансовых, так и для нефинансовых компаний. Среди участников можно отметить крупные операционные компании, IT-стартапы, компании горнодобывающего и нефтегазового сектора, эндаумент-фонды и организации из других отраслей.

Вместе с тем, как и в других международных юрисдикциях, в Публичном реестре МФЦА могут присутствовать компании с ограниченной операционной деятельностью. Данные компании могут создаваться для различных административных целей. Задача регулятора МФЦА — убедиться, что данные в публичном реестре актуальны и отражают фактическое состояние дел, что повышает прозрачность и доверие к экосистеме МФЦА.

В этой связи Регистратор компаний МФЦА инициирует плановую работу по актуализации данных и подтверждения активности компаний, включая проверку сдачи годовых отчетов и актуальности регистрационных данных; фактическую операционную деятельность, подтверждаемую соответствующими документами; наличия действующих лицензий; соблюдения требований актов МФЦА и сроков отчетности.

Всем компаниям, по которым будет выявлена необходимость уточнения статуса, будут направлены официальные уведомления с разъяснениями и рекомендациями по подтверждению их операционной деятельности.

Компании, не предоставившие подтверждение активности, могут быть исключены из реестра (strike off) в соответствии с статьей 167 Акта МФЦА «О компаниях» (AIFC Companies Regulations).

Процедура strike off является стандартной международной практикой, применяемой в ведущих юрисдикциях для поддержания актуальности реестра, включая Сингапур, Великобританию, Делавэр, Австралию и пр.

Реализация этой инициативы направлена на поддержание актуальности и прозрачности Публичного реестра, укрепление деловой репутации МФЦА, а также на обеспечение соответствия международным стандартам в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).

Для действующих и добросовестных участников МФЦА данная работа не создаст затруднений. По результатам проведённой работы выявленные компании получат четкие инструкции и достаточные сроки для предоставления информации.

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений.

В МФЦА зарегистрировано более 4600 компаний-участников из 88 стран. Эти компании предоставляют банковские, страховые, инвестиционные, профессиональные и другие услуги. Спектр финансовых услуг, предлагаемых в МФЦА, сопоставим со списком услуг, доступных в давно устоявшихся финансовых центрах мира, таких как Лондон, Гонконг, Сингапур, Дубай и других. www.afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция с благоприятной правовой и регуляторной средой и развитой инфраструктурой для открытия и ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и развития экономики Казахстана. www.aifc.kz

Контактная информация:

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям

+7 (717) 264 73 43; +7 7172 61-37-45 [email protected]

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) признан одной из ведущих юрисдикций мира по внедрению международных стандартов регулирования крипто- и цифровых активов, разработанных Международной организацией комиссий по ценным бумагам (IOSCO).

Этот результат отмечен в Тематическом обзоре IOSCO «Оценка реализации рекомендаций IOSCO для рынков крипто- и цифровых активов» (Assessing the Implementation of IOSCO Recommendations for Crypto and Digital Asset Markets), опубликованном в октябре 2025 года.

Из более чем 130 юрисдикций — членов IOSCO для участия в обзоре были отобраны 20 стран с наиболее развитыми регуляторными подходами в сфере защиты инвесторов, обеспечения целостности рынка и поддержки ответственных инноваций.

МФЦА продемонстрировал наивысший уровень прогресса среди участников, полностью внедрив все десять приоритетных рекомендаций IOSCO по состоянию на 31 июля 2025 года. Это достижение подтверждает, что Казахстан входит в число ведущих мировых юрисдикций по созданию прозрачной и безопасной системы регулирования цифровых активов.

Управляющий МФЦА Ренат Бектуров: “МФЦА вошёл в число четырёх ведущих юрисдикций мира, успешно внедряющих рекомендации IOSCO в сфере регулирования цифровых активов. Мы и дальше будем последовательно развивать это направление. Наша ключевая цель — обеспечить максимально комфортные, прозрачные и безопасные условия для всех пользователей цифровых активов.”

Отчет IOSCO содержит более 30 положительных упоминаний о регуляторной базе МФЦА в сфере цифровых активов, включая пять примеров, где она представлена как лучшая международная практика.

Основные достижения МФЦА

• входит в число десяти юрисдикций, внедривших надежные стандарты корпоративного управления для поставщиков услуг цифровых активов (ПУЦА)[1];
• относится к одиннадцати юрисдикциям, обеспечивающим полную прозрачность и раскрытие информации о ролях и потенциальных конфликтах интересов ПУЦА;
• входит в двенадцать юрисдикций, внедривших комплексные меры по предотвращению мошенничества, манипуляций на рынке и инсайдерской торговли;
• является одной из девятнадцати юрисдикций, поддерживающих активное международное сотрудничество, включая более 60 меморандумов о взаимопонимании с глобальными регуляторами и структурами IOSCO;
• входит в число немногих юрисдикций, полностью реализовавших все рекомендации IOSCO по хранению клиентских активов, включая ежедневную сверку и ежегодный независимый аудит резервов стейблкоинов;
• является одной из восьми юрисдикций, внедривших все меры по защите розничных клиентов, требующие от ПУЦА оценку клиентов на предмет инвестиционной пригодности и прозрачное рассмотрение жалоб.

Благодаря работе регуляторной песочницы (FinTech Lab), а также комплексной и прогрессивной регуляторной базе, созданной актами МФЦА, Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) сформировал сбалансированную среду, способствующую развитию финансовых инноваций при сохранении высоких стандартов защиты инвесторов и устойчивости рынка.

Это признание укрепляет позиции Казахстана и МФЦА среди мировых лидеров по формированию справедливой, прозрачной и инновационно-ориентированной экосистемы цифровых активов, подтверждая роль страны как надежного регуляторного хаба в Евразийском регионе.

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений.

В МФЦА зарегистрированы около 4500 компаний-участников из более, чем 85 стран. Эти компании предоставляют банковские, страховые, инвестиционные, профессиональные и другие услуги. Спектр финансовых услуг, предлагаемых в МФЦА, сопоставим со списком услуг, доступных в давно устоявшихся финансовых центрах мира, таких как Лондон, Гонконг, Сингапур, Дубай и других. www.afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция с благоприятной правовой и регуляторной средой и развитой инфраструктурой для открытия и ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и развития экономики Казахстана. www.aifc.kz

Контактная информация:

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям

+7 (717) 264 73 43; +7 7172 61-37-45 [email protected]

[1] ПУЦА определяется в Финальном отчёте IOSCO «Рекомендации для рынков крипто- и цифровых активов» (IOSCO Policy Recommendations for Crypto and Digital Asset Markets, Final Report) как:

«Поставщики услуг, осуществляющие широкий спектр деятельности, связанной с криптоактивами, включая, помимо прочего, допуск активов к торгам, торговлю (в качестве агента или принципала), управление торговыми площадками, хранение активов, а также иные виды деятельности, такие как предоставление услуг по кредитованию/стейкингу криптоактивов, продвижение, маркетинг и распространение криптоактивов от имени третьих лиц.»

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) выдал ATAIX Eurasia Ltd (Ataix) лицензию в рамках полного режима лицензирования и надзора.

Ранее компания участвовала в регуляторной песочнице МФЦА (FinTech Lab Sandbox), предназначенной для содействия развитию инноваций в сфере финансовых услуг. Примечательно, что Ataix входила в число первых участников пилотного проекта по взаимодействию криптобирж с банками второго уровня Казахстана.

С получением лицензии Ataix завершает участие в регуляторной песочнице и переходит к деятельности в рамках полного режима регулирования и надзора в соответствии с регуляторной базой МФЦА для провайдеров услуг цифровых активов. Эта база направлена на содействие инновациям, обеспечение целостности рынка и защиту интересов клиентов.

Сейчас Ataix обслуживает растущую клиентскую базу в Казахстане и регионе, предоставляя доступ к широкому спектру продуктов и услуг с цифровыми активами. В рамках полного режима лицензирования и надзора Ataix получила разрешение на осуществление следующих регулируемых видов деятельности:

• управление платформой цифровых активов (Operating a Digital Asset Trading Facility);
• операции с инвестициями в качестве дилера (Dealing in Investments as Principal);
• операции с инвестициями в качестве брокера  (Dealing in Investments as Agent);
• предоставление кастодиальных услуг (Providing Custody).

Ключевым преимуществом работы в полном режиме является право допускать цифровые активы к торгам на собственной платформе (за исключением стейблкойнов, не выпущенных в МФЦА) без предварительного согласования с AFSA (в рамках собственных правил допуска цифровых активов к торгам, разработанных в соответствии с требованиями Актов МФЦА), что упрощает операционные процессы и повышает гибкость реагирования на рыночные изменения.

Переход еще одной криптобиржи в полный режим регулирования представляет собой важный этап в развитии экосистемы цифровых активов Казахстана и МФЦА, отражая устойчивое развитие и институциализацию сектора цифровых активов.

Информация о провайдерах услуг цифровых активов, зарегистрированных и лицензированных в МФЦА доступна по следующим ссылкам:

• Реестром участников регуляторной песочницы МФЦА (AIFC FinTech Lab)
• Держатели лицензии в полном регуляторном режиме

Справочная информация:

Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) является независимым регулятором МФЦА, созданным в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана» в целях регулирования финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Международном финансовом центре «Астана». Положения и правила МФЦА предусматривают вопросы лицензирования, регистрации, аккредитации и надзора финансовых компаний и рыночных учреждений.

В МФЦА зарегистрировано более 4500 компаний-участников из свыше 85 стран. Эти компании предоставляют банковские, страховые, инвестиционные, профессиональные и другие услуги. Спектр финансовых услуг, предлагаемых в МФЦА, сопоставим со списком услуг, доступных в давно устоявшихся финансовых центрах мира, таких как Лондон, Гонконг, Сингапур, Дубай и других. www.afsa.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция с благоприятной правовой и регуляторной средой и развитой инфраструктурой для открытия и ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и развития экономики Казахстана. www.aifc.kz

Контактная информация:

Департамент по связям с общественностью и коммуникациям

+7 (717) 264 73 43; +7 7172 61-37-45 [email protected]